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《快遞暫行條例》出臺 亮點解讀

時 間:2019/1/4 來 源:; 作 者:
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  我國快遞業歷經十年持續快速發展,規模增速依然高位運行,新業態、新動能不斷呈現。今年327日,我國第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)出臺,并于51日起施行。《條例》的出臺填補了自2009年郵政法修訂以來的法律空缺。

 

亮點一身份不實快遞企業不得收寄

隨著快遞與人們日常生活的關系日益密切,快遞也成為不法分子匿名運輸違禁物品的通道,快遞實名制正是在這樣的背景下推出的。

2015111日國家郵政局發布《快遞安全生產操作規范》起,快遞實名制登記已經開始實行;201661日起,快遞實名制作為國家行業標準開始施行,快遞實名制作為一項行業標準并未得到良好的執行。

經調查發現,在現實生活中,不少寄件人不愿配合快遞員查驗實名信息,至于其中的原因,有的是因為不了解相關行業規定,不理解快遞員的這一要求;還有的是擔心自己的個人身份信息、家庭住址等私密信息存在泄露風險。

說起實名制的執行情況,有些快遞員也覺得無奈。“你非要人家的身份證,人家可能就不在你這里發快件了,”一位快遞員表示,面對收件人的不理解,要求核驗寄件人信息可能會丟掉當前的生意,或者耽誤較長時間。反過來說,即使不登記,也不會面臨直接的處罰。

對此,《條例》進一步明確,經營快遞業務的企業收寄快件,應當對寄件人身份進行查驗,并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經營快遞業務的企業不得收寄。

“條例讓實名制的推行成為每個人的義務,”快遞物流咨詢網首席顧問徐勇稱,《條例》的力度更大、覆蓋面更廣。

 

亮點二:泄露寄件人隱私最高罰10萬元

快遞數據具有量大、信息全、高頻次、鏈條長的特點。與互聯網企業信息保護的緊迫性一樣,快遞信息涉及住址、購物、銀行卡等諸多敏感信息,外加快遞實名制,數據鏈條十分完整,一旦泄露風險極大。

伴隨著快遞電子面單的普及,用戶信息均以數據形式儲存,又同時流經電商、快遞、派送等企業鏈條,風險點很多,被竊取的風險大大提升。

對此,《條例》規定,除有關部門依照法律對快件進行檢查外,任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息,情節嚴重的最高處10萬元罰款。

“《條例》最大的亮點在于政府部門從事后監管向事前監管轉移。”物流行業專家認為,《條例》讓監管機構擔起了幫助快遞企業保護信息安全的義務,從原先的事后懲罰,走向努力避免信息泄露的發生。

“如果消費者的信息得不到充分保護,實名制也很難推行下去,”徐勇稱,無論是從快遞安全還是從消費者權益的角度講,快遞行業對消費者隱私信息的保護都至關重要。

 

亮點三:快件損失用戶可要求賠償

在運送途中,因快件損壞或丟失而引發的糾紛時有發生。20178月《快遞暫行條例(征求意見稿)》征集意見期間,中國消費者保護協會發現,消費者意見最集中的就是快遞丟失、損毀后的賠償問題,占比達10%

關于索賠問題,《條例》規定,用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業賠償,也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的,對保價的快件,應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任;對未保價的快件,依照民事法律的有關規定確定賠償責任。

目前的賠償更多時候是協商解決,對于消費者保價的高貨值快件,快遞企業往往不愿賠償;對于相對低貨值卻缺少保價的電商件,快遞企業又不得不賠償。《條例》將運用商業化手段來解決賠償問題,來化解賠付風險。

《條例》還提出,國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種,鼓勵經營快遞業務的企業投保。

 

亮點四:鼓勵使用環保包裝降低污染

在快遞業務量逐年增長的背后,快遞垃圾的同步增長不容忽視。

2017中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示,2016年快遞業消耗運單103.2億張,編織袋約32億條,塑料袋約68億個,包裝箱總使用量約86億個。其中,快遞對環保影響大的是塑料膠帶和滾筒膠帶。

對于這一現象,《條例》規定,國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料,鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料,實現包裝材料的減量化利用和再利用。

目前,已有快遞企業開始使用可多次利用的布袋取代編織袋,還有一些企業推出了可循環利用的“共享快遞盒”。

需要注意的是,快遞業的環保路仍然道阻且長。一位頭部電商發貨倉庫負責人表示,他們企業正嘗試使用進貨時的原包裝發貨,以及使用不同型號的中轉箱(收件人從中取出商品后,箱子由快遞員收回)代替一次性紙箱,“但在運行中效果不理想”。大部分消費者不能接受這一方案,也給快遞員帶來了很大的不便,可操作性不強,“目前還沒有更好的方案”。

專家表示,從物流行業趨勢來看,短期內很難改變使用一次性包裝的現狀,今后還需行業和機構共同努力。

 
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